廣東省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范
2008-04-11
招標(biāo)編號(hào)：
地級(jí)以上市財(cái)政局，省直有關(guān)單位：為規(guī)范政府采購當(dāng)事人行為，提高政府采購活動(dòng)的規(guī)范性、公平性，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》，我廳制定了《廣東省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
2004年12月22日廣東省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范
第一章 總則
第一條 為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》），制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于廣東省政府采購當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中的行為。
第三條 本規(guī)范所稱政府采購當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。
第四條 政府采購當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中，必須按照《政府采購法》等國(guó)家法律法規(guī)和廣東省政府采購有關(guān)規(guī)定，依法開展政府采購活動(dòng)。
第五條 政府采購當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，維護(hù)政府采購信譽(yù)。
第二章 采購人行為規(guī)范
第六條 采購人要加強(qiáng)本部門政府采購管理，明確內(nèi)部政府采購職能機(jī)構(gòu)，建立本部門政府采購管理制度，組織實(shí)施本部門的政府采購工作。
第七條 采購人應(yīng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，按時(shí)編報(bào)政府采購計(jì)劃，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確報(bào)送政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他政府采購信息。
第八條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購，不得將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。
第九條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，屬政府集中采購目錄中部門集中采購項(xiàng)目和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，依法選擇采購方式，并按照法定程序組織實(shí)施。
第十條 采購人采購納入政府集中采購目錄內(nèi)通用類的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購屬于政府集中采購目錄中部門集中采購項(xiàng)目以及限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或具有政府采購代理資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
政府集中采購目錄的通用類政府采購項(xiàng)目以各地級(jí)以上市公布的政府集中采購目錄為準(zhǔn)。
采購人在辦理委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)向采購代理機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的用戶需求書，配合采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件，并及時(shí)確認(rèn)采購文件。
第十一條 采購人不得在采購文件或向采購代理機(jī)構(gòu)提交的用戶需求書中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入單一品牌的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款，不得以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇。
第十二條 采購人應(yīng)當(dāng)接受咨詢專家對(duì)采購文件的審核意見，不得隨意更改咨詢專家的審核意見或擅自對(duì)已審定的采購文件做出修改。
第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)審委員會(huì)，并確保評(píng)審過程在公正、安全、保密的情況下進(jìn)行；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第十四條 在評(píng)審過程中，采購人應(yīng)如實(shí)記錄評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見，不得在評(píng)審記錄中篡改評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見和評(píng)審結(jié)論。
第十五條 在評(píng)審過程中，采購人代表不得發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)公正評(píng)審的傾向性、歧視性言論。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第十六條 采購人必須按照評(píng)審委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)、成交候選人順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并在五個(gè)工作日內(nèi)向采購代理機(jī)構(gòu)出具書面確認(rèn)函。不得擅自在評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商之外確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
第十七條 采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的詢問作出解釋，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑作出書面答復(fù)。
第十八條 采購人不得在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人及其他供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判。
第十九條 采購活動(dòng)一經(jīng)開始，采購人不得隨意中止或終止采購活動(dòng)。
第二十條 采購人應(yīng)當(dāng)公開采購標(biāo)準(zhǔn)，公布采購結(jié)果。
第二十一條 采購人在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
（一）已獲取采購文件的供應(yīng)商名單；
（二）評(píng)審委員會(huì)成員名單；
（三）評(píng)審過程情況及尚未公布的評(píng)審結(jié)果；
（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)。
第二十二條 采購人在采購過程中不得索取或接受供應(yīng)商賄賂或獲取不正當(dāng)利益；不得與供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。
第二十三條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。不得無故拒絕與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同；不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂有悖于合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議或補(bǔ)充合同；不得擅自變更或終止政府采購合同。
第二十四條 政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門備案。屬采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，還需將采購合同副本送采購代理機(jī)構(gòu)歸檔。
第二十五條 采購人應(yīng)嚴(yán)格按照生效的政府采購合同及時(shí)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付事宜，不得在辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付時(shí)設(shè)置障礙，謀取不正當(dāng)利益。
第二十六條 采購人對(duì)每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及《廣東省政府采購項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建檔保存。
第二十七條 采購人應(yīng)當(dāng)積極配合、自覺接受政府采購監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第二十八條 采購人應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 供應(yīng)商行為規(guī)范
第二十九條 在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用，不得弄虛作假，騙取政府采購供應(yīng)商資格；不得以任何手段詆毀、排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)；不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或成交。
第三十條 供應(yīng)商不得與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員和其他供應(yīng)商串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。
第三十一條 供應(yīng)商不得向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員、評(píng)審委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取不合法利益。
第三十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)要求確認(rèn)的澄清修改文件進(jìn)行書面確認(rèn)。
第三十三條 在招標(biāo)采購過程中，供應(yīng)商不得與采購人進(jìn)行協(xié)商談判。
第三十四條 供應(yīng)商中標(biāo)、成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購人簽訂政府采購合同，并嚴(yán)格履約，為采購人提供符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)，不得銷售偽劣、冒牌、走私商品。
供應(yīng)商不得拒絕與采購人簽訂采購合同，不得擅自變更或者終止政府采購合同。
第三十五條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極配合政府采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
第三十六條 供應(yīng)商應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)名書面向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，實(shí)名書面向政府采購監(jiān)督管理部門投訴，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑與投訴，阻礙政府采購活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第三十七條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)接受政府采購有關(guān)部門的檢查，并如實(shí)反映情況和提供材料。
第四章 采購代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范
第三十八條 采購代理機(jī)構(gòu)依法接受采購人的委托，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照確定的采購方式和法定的程序組織實(shí)施。
第三十九條 采購代理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)用。
第四十條 采購代理機(jī)構(gòu)不得弄虛作假騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格，不得采用任何方式阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)政府采購市場(chǎng)。
第四十一條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購代理活動(dòng)的執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。
第四十二條 采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對(duì)工作人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。工作人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。
第四十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。不得向采購人行賄或者采取不正當(dāng)手段謀取代理業(yè)務(wù)。
第四十四條 采購代理機(jī)構(gòu)不得與采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家串通，采取任何方式暗箱操作，內(nèi)定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
第四十五條 采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
（一）已獲取采購文件的供應(yīng)商名單；
（二）評(píng)審委員會(huì)成員名單；
（三）評(píng)審過程情況及尚未公布的評(píng)審結(jié)果；
（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)。
第四十六條 采購代理機(jī)構(gòu)不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得為迎合采購人列入單一品牌的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款；不得以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)及資格條件等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇。
第四十七條 采購代理機(jī)構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定在指定的媒體上發(fā)布采購信息，并按采購信息發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)接受供應(yīng)商報(bào)名。
第四十八條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目的澄清修改文件按規(guī)定時(shí)間發(fā)送給所有已獲取采購文件的供應(yīng)商。
第四十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)審委員會(huì)，并確保評(píng)審過程在公正、安全、保密的情況下進(jìn)行；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第五十條 在評(píng)審過程中，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見，不得發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)公正評(píng)審的傾向性、歧視性言論；不得在評(píng)審記錄中篡改評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見和評(píng)審結(jié)論。
第五十一條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公示采購結(jié)果，公示期期滿，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，向未中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)結(jié)果、談判結(jié)果或詢價(jià)采購結(jié)果通知書。
第五十二條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的詢問作出解釋，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑做出書面答復(fù)。
第五十三條 未按規(guī)定程序報(bào)批，采購代理機(jī)構(gòu)不得隨意更改經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門確定的采購方式。
第五十四條 采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及《廣東省政府采購項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建檔保存。
第五十五條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合政府采購監(jiān)督管理部門及其相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第五十六條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)送政府采購活動(dòng)的業(yè)務(wù)信息。
第五章 附則
第五十七條 政府采購當(dāng)事人違反本規(guī)范的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購法》及政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五十八條 本規(guī)范由廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本規(guī)范從發(fā)布之日起執(zhí)行。